各市、縣人民政府，自治區(qū)農(nóng)墾局，自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕1號(hào)）精神，大力推進(jìn)我區(qū)保障性安居工程建設(shè)，確保完成2011年全區(qū)29萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)一步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)工作的緊迫性和重要性
近年來(lái)，我區(qū)不斷建立健全住房保障制度，加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)力度，穩(wěn)步推進(jìn)城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)及林區(qū)、墾區(qū)危舊房改造，積極發(fā)展公共租賃住房和限價(jià)商品住房，多渠道解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題，城鎮(zhèn)居民住房條件有了很大改善。但是，從總體上看，一些地方仍存在重視不夠、住房保障工作相對(duì)滯后等問(wèn)題。2011年2月24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議指出，加快保障性安居工程建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的一項(xiàng)重大決策部署，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求;是調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要途徑;是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、擴(kuò)大內(nèi)需、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)的重要舉措;是促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在需要。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是各級(jí)黨委、政府的重要職責(zé)，既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是重要的政治任務(wù)。我區(qū)2011年保障性安居工程責(zé)任目標(biāo)任務(wù)29萬(wàn)套，相當(dāng)于2010年保障性安居工程工作任務(wù)的4倍，責(zé)任重大，任務(wù)巨大，難度空前。各市、縣人民政府務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)工作的重要性，把保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加快完善住房保障體系，全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施，多渠道增加保障性住房供應(yīng)，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的“住有所居”目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、總體要求、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊把握解決城鎮(zhèn)低收入及中等偏下收入家庭住房困難這一核心內(nèi)容，著力加快住房保障體制機(jī)制建設(shè)，著力提高低收入群體的住房保障能力，著力推進(jìn)住房保障服務(wù)創(chuàng)新，加快建立以公共租賃住房為重點(diǎn)、其他保障性住房為支撐、覆蓋不同收入住房困難群體的更加科學(xué)規(guī)范的住房保障體系，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧，保障和改善民生，更好地為黨委和政府的中心工作服務(wù)，為廣西城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展和“富民強(qiáng)桂”新戰(zhàn)略服務(wù)。
（二）基本原則。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)和管理工作應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，統(tǒng)籌規(guī)劃、多元運(yùn)作，分類保障、租售并舉的原則，逐步擴(kuò)大保障范圍，切實(shí)加強(qiáng)保障性住房管理，滿足城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的基本住房求。
（三）目標(biāo)任務(wù)。2011年全區(qū)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)為29萬(wàn)套（戶）住房，其中新增廉租住房租賃補(bǔ)貼4.4萬(wàn)戶，新建廉租住房5萬(wàn)套、公共租賃住房5.12萬(wàn)套、經(jīng)濟(jì)適用住房2.69萬(wàn)套、限價(jià)商品住房3.5萬(wàn)套，實(shí)施城市棚戶區(qū)改造3.03萬(wàn)戶、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造1萬(wàn)戶、林業(yè)棚戶區(qū)（危舊房）改造1.62萬(wàn)戶、墾區(qū)危舊房改造2.64萬(wàn)戶。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”期末基本完成各類棚戶區(qū)改造，全區(qū)城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到20%左右。
三、加快以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)
（一）重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。
1.切實(shí)增加公共租賃住房供應(yīng)。各地要全面加快公共租賃住房建設(shè)，著力解決城市中等偏下收入家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等“夾心層”的住房問(wèn)題，使群眾有安全的住所。各地要結(jié)合實(shí)際，通過(guò)新建、改建、收購(gòu)、長(zhǎng)期租賃等方式，大幅度增加公共租賃住房供應(yīng)。新建公共租賃住房套型建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，各地可根據(jù)實(shí)際需要，以40平方米左右的小戶型為主。
2.多種方式推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。可以采用政府劃撥土地并投資建設(shè)、政府以土地使用權(quán)作價(jià)入股企業(yè)投資建設(shè)等方式推進(jìn)公共租賃住房建設(shè)。政府投入的資金（含中央和自治區(qū)補(bǔ)助資金），各市縣可用于直接投資、資本金注入，也可以用于投資補(bǔ)助和貸款貼息。鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)投資者參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，研究建立公共租賃住房機(jī)構(gòu)投資者經(jīng)營(yíng)一定時(shí)期后的權(quán)益轉(zhuǎn)讓、投資回收機(jī)制。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和大中型企業(yè)投資建設(shè)公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。支持各地按照公共租賃住房相關(guān)政策建設(shè)人才公寓、中小學(xué)教師公寓、醫(yī)務(wù)人員公寓、干部周轉(zhuǎn)住房、農(nóng)民工公寓等。
3.落實(shí)政策支持。在保障性安居工程建設(shè)用地中，重點(diǎn)安排公共租賃住房用地。由政府投資建設(shè)的公共租賃住房，建設(shè)用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。在符合城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的前提下，企事業(yè)單位可利用原有住宅用地建設(shè)公共租賃住房，對(duì)閑置的工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、辦公、教育等用地或房屋，可調(diào)整為公共租賃住房用地或改建為公共租賃住房。探索引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)組織在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和不改變土地權(quán)屬關(guān)系的前提下，利用自有的集體建設(shè)用地建設(shè)公共租賃住房，其租金標(biāo)準(zhǔn)和租賃對(duì)象納入當(dāng)?shù)毓沧赓U住房統(tǒng)一管理。公共租賃住房的租金按照低于同地段普通商品住房市場(chǎng)租金水平的原則確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保以租養(yǎng)房。
4.完善融資機(jī)制。規(guī)范發(fā)展地方保障性安居工程融資平臺(tái)，在確保安全和合規(guī)的前提下，多渠道籌措保障性安居工程建設(shè)資金。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的公共租賃住房投融資主體發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。貸款利率按照國(guó)家利率政策執(zhí)行，貸款期限和還款方式可根據(jù)公共租賃住房項(xiàng)目具體情況，由借貸雙方協(xié)商確定，與金融機(jī)構(gòu)探索支持公共租賃住房建設(shè)運(yùn)作模式，對(duì)參與公共租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的企事業(yè)單位，經(jīng)住房保障主管部門核準(zhǔn)，可利用中央和自治區(qū)的補(bǔ)助資金進(jìn)行貸款貼息。
（二）繼續(xù)加快廉租住房建設(shè)。
各地要通過(guò)新建、改建、購(gòu)買、租賃等方式和城市、國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造增加廉租住房房源，提高實(shí)物配租在廉租住房保障中所占的比重;加大租賃住房補(bǔ)貼力度，著力解決城市低收入家庭的住房困難。各地必須按照《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)廉租住房保障規(guī)劃（2009-2011）的通知》（桂政辦發(fā)〔2009〕185號(hào)）要求，完成2009-2011年各市廉租住房保障任務(wù)。各地要結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步擴(kuò)大廉租住房保障覆蓋面，適當(dāng)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)到“十二五”期末人均住房建筑面積13平方米以下的城市低收入住房困難家庭基本得到保障。
（三）繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。各地要繼續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，增加經(jīng)濟(jì)適用住房供給。通過(guò)土地劃撥、減免行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金等措施，切實(shí)降低經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)成本。完善經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易收益分配機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房的管理，逐步擴(kuò)大保障覆蓋面，經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)對(duì)象的家庭年人均收入標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)低于當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門公布的上一年度城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入水平。進(jìn)一步完善集資建房管理辦法，鼓勵(lì)住房困難戶較多的企業(yè)、事業(yè)單位，利用單位原有自用土地進(jìn)行集資合作建房，加快解決本單位職工住房問(wèn)題。
（四）加快各類棚戶區(qū)改造。
各地要根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》有關(guān)規(guī)定，按照“科學(xué)評(píng)估、合理補(bǔ)償、妥善安置、和諧拆遷”的原則，多渠道多形式加快城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有墾區(qū)危舊房改造，切實(shí)改善職工居住條件。集中力量?jī)?yōu)先改造規(guī)模大、配套差、安全隱患嚴(yán)重、群眾要求迫切的片區(qū)，逐步改造零星分散小區(qū)。到2013年底，基本完成集中成片城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造;到2014年底，基本完成非成片棚戶區(qū)和零星危舊房改造。要積極推進(jìn)“城中村”改造，在符合城市總體規(guī)劃的前提下，加大對(duì)“城中村”中集體建設(shè)用地開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)多種形式的保障性住房。城市棚戶區(qū)（危舊房、“城中村”）改造，可以與保障性住房建設(shè)相結(jié)合并妥善解決原住戶的住房問(wèn)題。
（五）切實(shí)加大農(nóng)村危房改造工作的力度。
各地要將農(nóng)村危房改造列入重要議事日程，明確機(jī)構(gòu)，完善工作制度，落實(shí)市、縣配套資金，配備工作人員和工作經(jīng)費(fèi)。2011年要重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村茅草房的改造力度。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造的對(duì)象選擇、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村危房改造的指導(dǎo)和服務(wù)。
（六）穩(wěn)步發(fā)展限價(jià)商品住房。
各地要根據(jù)住房保障規(guī)劃的要求，積極探索建設(shè)限價(jià)商品住房。在采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開(kāi)出讓商品住房用地時(shí)，通過(guò)限制銷售價(jià)格、住房套型面積和銷售對(duì)象等辦法，解決中低收入家庭住房困難。商品住房?jī)r(jià)格較高、上漲較快的城市，要增加限價(jià)商品住房供應(yīng)，逐步滿足本地居民合理改善住房條件的需求。
（七）全面推進(jìn)危舊房改住房改造。
各地要從確保城鎮(zhèn)居民生命財(cái)產(chǎn)安全、改善民生的高度，全面推動(dòng)危舊房改住房改造工作，在符合城市規(guī)劃相關(guān)技術(shù)指標(biāo)前提下，集約節(jié)約利用原有舊住宅小區(qū)土地，適當(dāng)提高容積率，增加限價(jià)住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)，多渠道解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難問(wèn)題。已經(jīng)批準(zhǔn)的改造項(xiàng)目，要在一年內(nèi)開(kāi)工建設(shè);對(duì)已開(kāi)工建設(shè)的項(xiàng)目，要加大投資力度，加快建設(shè)進(jìn)度。從2011年起，各地要切實(shí)采取有力措施，加大政策支持力度，全面啟動(dòng)危舊試驗(yàn)性大
板結(jié)構(gòu)住房改造，利用3-4年時(shí)間基本完成全區(qū)大板住房的改造任務(wù)。
四、加大資金投入力度
要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極爭(zhēng)取中央對(duì)我區(qū)保障性安居工程建設(shè)的資金支持。自治區(qū)加大資金補(bǔ)助力度，對(duì)廉租住房建設(shè)和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造，按照不低于中央補(bǔ)助資金的標(biāo)準(zhǔn)安排配套資金;對(duì)公共租賃住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、貸款貼息等方式給予支持。地方發(fā)行的債券資金，要優(yōu)先安排用于保障性安居工程建設(shè)。各市縣要加大資金投入，落實(shí)配套資金，對(duì)于財(cái)政資金安排不足的地方，要提高土地出讓總收入提取比例和地方政府債券資金比例，土地出讓總收入用于保障性安居工程建設(shè)的比例不得低于5%，對(duì)達(dá)不到要求的地區(qū)，要相應(yīng)扣減上級(jí)補(bǔ)助。經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房和棚戶區(qū)改造安置住房建設(shè)可納入住房公積金支持保障性安居工程建設(shè)試點(diǎn)范圍。各地要千方百計(jì)拓展新的融資渠道，積極組建保障性安居工程建設(shè)投融資平臺(tái)，通過(guò)土地劃撥、政府貼息、稅費(fèi)減免、信貸扶持等政策支持，引導(dǎo)企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)保障性安居工程。引導(dǎo)銀行金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，在貸款期限和利率方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。
五、加大政策支持力度
（一）認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)關(guān)于保障性安居工程建設(shè)享受的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、有關(guān)稅費(fèi)減免等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁任何部門變相收取。對(duì)于保障性安居工程的各類規(guī)費(fèi)、手續(xù)費(fèi)等，按照就低不就高的原則予以扶持。
（二）優(yōu)先安排建設(shè)用地。各地要認(rèn)真落實(shí)保障性安居工程土地使用優(yōu)惠政策，優(yōu)化住房用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，增加土地有效供應(yīng)。在年度用地計(jì)劃中，單列保障性住房用地，明確供地規(guī)模、供地時(shí)序等內(nèi)容，做好建設(shè)項(xiàng)目用地前期工作，加快建設(shè)項(xiàng)目用地審批，確保在每年3月31日前將當(dāng)年保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí)到地塊。保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目用地沒(méi)有全部落實(shí)到地塊之前，不得出讓其他商品住房用地。對(duì)擅自改變保障性住房用地性質(zhì)的，要堅(jiān)決及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處。穩(wěn)步推廣“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”方式供應(yīng)限價(jià)商品住房用地。
（三）積極探索新的住房保障體制。
1.建立配建制度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào)）的要求，建立廉租住房和公共租賃住房配建制度，選擇部分市縣進(jìn)行試點(diǎn)，在新建商品住房中，按照項(xiàng)目規(guī)劃總建筑面積5-10%的比例配套建設(shè)廉租住房和公共租賃住房，合理調(diào)整保障性住房布局，確保房源供應(yīng)，開(kāi)展試點(diǎn)的市、縣人民政府要出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，明確廉租住房和公共租賃住房配建具體操作規(guī)定。
2.開(kāi)展廉租住房共有產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作。要建立健全保障性住房的良性循環(huán)和退出機(jī)制，試點(diǎn)的市縣要按照“公平自愿，困難優(yōu)先”的原則，報(bào)經(jīng)自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，對(duì)已投入使用的廉租住房可以出售部分產(chǎn)權(quán)，按照出資比例建立共有產(chǎn)權(quán)制度。3.推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院（所）保障性住房建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，采取有力措施，加快解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教職工、衛(wèi)生院（所）職工住房困難。2011-2015年，在全區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）職工保障性住房，包括建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院（所）公共租賃住房，在縣城、較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地通過(guò)建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品住房、集資建房等多種方式建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教職工和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（所）職工安居房。各地籌集的保障性安居工程建設(shè)資金，可相應(yīng)優(yōu)先用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生院（所）各類保障性住房建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”期末基本解決全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教職工和衛(wèi)生院（所）職工的住房困難問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)間、縣域內(nèi)人才合理流動(dòng)和均衡配置。
（四）簡(jiǎn)化保障性安居工程行政審批手續(xù)。各地要進(jìn)一步加快保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批進(jìn)度。發(fā)展改革、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（規(guī)劃、房產(chǎn)和房改）、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)等部門要共同建立保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批“綠色通道”，按照依法行政、提高效能、簡(jiǎn)化前置條件和并聯(lián)審批的原則，合理調(diào)整行政審批手續(xù)，在項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、供地、環(huán)評(píng)和建設(shè)等環(huán)節(jié)最大限度壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，取消項(xiàng)目申報(bào)評(píng)審的行政和事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)降低審批成本，切實(shí)加快保障性住房項(xiàng)目審批工作。
（五）加快保障性安居工程信息化建設(shè)工作。各地要切實(shí)采取措施，加快推進(jìn)全區(qū)保障性安居工程信息化建設(shè)工作，建立全區(qū)住房保障信息系統(tǒng)，促進(jìn)住房信息資源開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各市、縣住房保障工作機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通;充分運(yùn)用信息技術(shù)，不斷提升各級(jí)住房保障工作機(jī)構(gòu)的辦公效率、服務(wù)水平和行政能力。爭(zhēng)取用2-3年時(shí)間，基本建成覆蓋全區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、上下一致的保障性住房電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。保障性安居工程信息化建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)和各市縣財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)，列入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算。
六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)工作
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。原自治區(qū)保障性安居工程和農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城鎮(zhèn)保障性安居工程辦公室、農(nóng)村危房改造工作辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。各市也要建立相應(yīng)組織，形成上下貫通、協(xié)調(diào)一致的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制。建立健全專門的住房保障工作機(jī)構(gòu)，完善管理體制和機(jī)制，充實(shí)工作人員，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。
（二）建立目標(biāo)責(zé)任制和約談問(wèn)責(zé)機(jī)制。實(shí)行自治區(qū)人民政府負(fù)總責(zé)、市縣人民政府抓落實(shí)的工作責(zé)任制。各級(jí)各有關(guān)部門要下大決心、下大力氣，采取強(qiáng)有力措施，確保完成年度住房保障工作任務(wù)。自治區(qū)與設(shè)區(qū)城市簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)。各設(shè)區(qū)城市也要與所轄縣（市、區(qū)）人民政府簽訂住房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確年度住房保障工作以及保障性安居工程建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。自治區(qū)城鎮(zhèn)保障性安居工程辦公室和農(nóng)村危房改造工作辦公室對(duì)各地保障性安居工程任務(wù)完成情況以及土地供應(yīng)、資金落實(shí)、政策執(zhí)行等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。考核結(jié)果納入對(duì)各市、縣人民政府績(jī)效考核、領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核內(nèi)容，對(duì)政策措施不到位、土地資金不落實(shí)、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談問(wèn)責(zé)。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。各市、縣人民政府要組織制定住房保障規(guī)劃和年度計(jì)劃，明確開(kāi)工、竣工套數(shù)（面積）和投資安排、土地供應(yīng)等內(nèi)容，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，并向社會(huì)公布。要采取有力措施，加快工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，確保按期開(kāi)工、竣工，確保工程質(zhì)量和安全。改進(jìn)和規(guī)范保障性住房的管理，完善住房保障申請(qǐng)、審核、公示、輪候、復(fù)核、退出機(jī)制，建立健全住房保障、民政、公安、住房公積金等機(jī)構(gòu)和社區(qū)協(xié)作配合的保障對(duì)象住房和經(jīng)濟(jì)狀況審核機(jī)制，確保住房保障各項(xiàng)政策得以公開(kāi)、公平、公正實(shí)施。加強(qiáng)保障性安居工程資金管理和監(jiān)督檢查，確保專款專用、依法合規(guī)，杜絕建設(shè)資金被擠占、截留、挪用等行為。
（四）強(qiáng)化輿論宣傳和正面引導(dǎo)。各級(jí)新聞媒體要深入宣傳保障性安居工程建設(shè)的重要性和相關(guān)政策，及時(shí)總結(jié)、推廣、宣傳保障性安居工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、做法，營(yíng)造良好的輿論氛圍，激發(fā)廣大干部群眾的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與，為改善群眾居住條件作出積極貢獻(xiàn)。各市及自治區(qū)各有關(guān)部門要結(jié)合本地本部門實(shí)際，抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套政策。
二○一一年三月十五日