各市住房城鄉建設委（局）：

    根據國務院安委會《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動的通知》（安委〔2014〕6號）、自治區安委會《關于集中開展“六打六治”打非治違專項行動和深入開展安全生產專項整治的通知》（桂安委〔2014〕32號）和自治區安委辦8月21日召開的全區“六打六治”打非治違專項行動視頻會議等精神，為進一步深化建筑施工“打非治違”整治，規范建筑市場秩序，保障工程質量安全，落實企業安全生產主體責任和主管部門監管責任，我廳決定于2014年8月至12月底在全區房建市政工程領域開展以“六打六治”為重點的“打非治違”專項行動。現將有關事項通知如下：

    一、總體要求和工作目標

    認真貫徹落實習近平總書記、李克強總理等中央領導同志和自治區黨委、政府領導同志關于安全生產的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，集中打擊、整治無相應資質承攬工程、違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，進一步規范建筑市場秩序，消除建筑施工現場安全生產隱患，防止發生建筑施工生產安全事故，促進房屋市政工程安全生產形勢持續穩定好轉。

    二、重點內容

    （一）嚴厲打擊無資質施工行為，整治層層轉包、違法分包問題。對于建筑市場當前存在的無相應資質承攬工程、違法發包、轉包、違法分包等違法行為，特別是借用資質和掛靠、以包代管、項目管理人員不到場履行職責等行為，要集中開展排查和治理行動，進行嚴厲查處和堅決打擊，以進一步規范建筑市場秩序，營造良好的市場競爭氛圍，保障工程質量安全，促進建筑業持續健康發展。

    （二）堅決查處安全生產責任不落實、安全標準不執行等問題。各級住房城鄉建設主管部門要堅持安全生產“嚴管重罰”，保持安全生產監管高壓態勢，嚴格按照我廳要求，將安全生產責任不落實、安全標準不執行、現場安全隱患較大的項目納入“嚴管重罰”工程名單，建立巡查臺賬，及時確定“嚴管工程”項目名錄并主動向社會公開，各級住房城鄉建設主管部門分管領導要每月檢查一次“嚴管工程”巡查臺帳、每3個月檢查一次所有在建工程的巡查臺帳。各級住房城鄉建設主管部門要嚴格執行安全生產動態扣分制度，應扣盡扣。

    （三）繼續深入開展建筑施工安全生產各項專項整治工作。各地要對建筑施工企業特別是在建項目開展預防建筑施工起重機械等坍塌事故、“臨邊洞口”安全防護、工地“無陷阱”活動、臨時設施消防安全等專項整治行動的效果進行檢查，深化整治、突出現場、查漏補缺、排查隱患，嚴格按照我廳相關規定，切實加強深基坑、高大模板、施工電梯等重大危險源的安全監管，遏制和防范較大及以上事故的發生，嚴格落實臨邊洞口安全防護專項整治和工地“無陷阱”專項活動，督促企業加強施工現場安全防護，切實控制高處墜落事故的多發頻發。

    （四）全面推廣各項安全生產創新制度。各地要全面推廣可視化技術交底、新型建工意外傷害保險、建筑業從業人員實名制等三項安全生產創新制度，確保到2014年底，各設區市主要城區在建項目均應用可視化技術交底技術，各設區市全面開展新型建工意外傷害保險、建筑業從業人員實名制管理的試點工作。

    （五）突出抓好民生工程施工安全監管。各地住房城鄉建設主管部門要對保障性安居工程、棚戶區改造工程、城市軌道交通工程等重要工程的施工安全情況進行重點檢查，確保真正把民生工程建成放心工程。

    三、時間步驟

    本次專項行動從2014年8月開始，到12月底結束。分三個階段進行：

    （一）動員部署和自查自糾階段（8月份）

    1. 各設區市住房城鄉建設主管部門要成立領導機構，制定實施方案，層層動員部署，廣泛宣傳發動，并于8月31日前將實施方案報我廳建筑市場監管處。

    2. 各設區市住房城鄉建設主管部門要對轄區內在建項目施工單位的資質情況、項目取得施工許可的情況進行全面梳理，將不具備相應資質施工、未取得施工許可即開工的項目情況向社會公告，并將公告情況報我廳建筑市場監管處。

    3. 各設區市住房城鄉建設主管部門要組織轄區內企業認真自查自糾，凡是存在無相應資質承攬工程、轉包、違法分包等問題的，立即進行整改，并向項目所在地住房城鄉建設主管部門報告，自覺接受處理。

    （二）集中打擊整治階段（9月上旬-11月底）

    1. 組織開展全面排查。各設區市住房城鄉建設主管部門應組織對轄區內的所有在建工程進行排查，對于存在無相應資質承攬工程、違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為進行集中打擊和整治，對于存在安全生產隱患的項目要嚴格督促整改。

    2. 明查暗訪緊密結合。各地住房城鄉建設主管部門要在對轄區內所有在建項目進行排查的基礎上，采取“四不兩直”的方式，對重點項目、安全隱患較大的項目實施暗查暗訪，及時發現和解決問題，推動專項行動扎實深入開展。

    （三）鞏固深化階段（12月份）

    1. 對非法違法、存在重大安全生產隱患的企業和項目進行重點督查，確保安全生產隱患整改到位，鞏固專項行動成果。

    2. 各設區市住房城鄉建設主管部門要及時對專項行動開展情況進行全面總結，及時推廣專項行動中的好做法和好經驗，進一步完善相關制度措施，推動建立常態化“打非治違”工作機制。

    四、工作要求

    （一）加強組織領導，落實工作責任。我廳成立全區房建市政工程“六打六治”打非治違專項行動領導小組，副廳長、黨組成員楊綠峰任組長，建筑市場監管處處長莫蘭新、自治區建設工程質量安全監督總站站長顧勝為副組長。領導小組辦公室設在我廳建筑市場監管處，具體負責專項行動的組織、協調、督導工作。各地住房城鄉建設主管部門要把開展專項行動作為下半年安全生產的重要任務，成立專項行動領導小組，明確負責人和聯絡員，制定具體實施方案，做好動員部署，落實必要的人力、物力和財力，做到動員部署到位、責任落實到位、監督檢查到位。各設區市住房城鄉建設主管部門的工作方案、負責人和聯絡員名單應于9月5日前上報我廳建筑市場監管處。

    （二）嚴格規范排查，切實整改隱患。各地住房城鄉建設主管部門要嚴格按照要求，認真履行檢查程序，對轄區內所有在建項目進行排查，并嚴格督促企業切實完成隱患整改工作，確保安全隱患檢查、整治、督查落實的“閉環”，督查、檢查、自查、復查都要有檢查記錄及相關文書。要創新檢查方式，綜合運用全面督查、重點檢查、專項檢查、聯合檢查、跟蹤檢查、突擊檢查等多種方式，采取“四不兩直”方式開展暗訪暗查。對檢查中發現的非法違法、違規違章行為，要嚴格落實“四個一律”措施。各設區市住房城鄉建設主管部門還應加強對轄區各縣（市、區）專項行動開展情況的監督檢查，監督檢查可以與工程質量安全、文明施工等層級監督檢查相結合。我廳將在10月份開展的全區2014年下半年工程質量安全文明施工層級監督檢查中督查各地開展“六打六治”打非治違專項行動的情況。

    （三）敢于動真碰硬，依法從嚴查處。各級住房城鄉建設主管部門要依法依規嚴格實施對違法違規企業和人員的處罰，該停工整改的堅決停工整改，該進行行政處罰的嚴格依法依規處罰，該清出市場的堅決清除市場，對于涉及資質證書和執業資格的行政處罰要及時上報我廳。對違法違規企業、項目和從業人員的處理結果，要及時向社會公開，以加強社會監督，起到警示教育作用。對專項行動組織開展不力或行動期間事故多發的地區，我廳將對設區市住房城鄉建設主管部門主要負責同志開展約談。

    （四）健全工作制度，加強信息報送。

    1. 信息報告制度。

    （1）工作信息。各設區市住房城鄉建設主管部門要每月向我廳建筑市場監管處報送3條信息，及時反映專項行動的主要做法、成效和突出問題等。

    （2）正反兩方面的典型案例。各設區市住房城鄉建設主管部門要每周向我廳建筑市場監管處報送1個典型案例，重大情況隨時報告。

    2. 統計制度。各設區市住房城鄉建設主管部門要認真統計專項行動期間督查檢查次數、查處的非法違法行為、排查發現的安全隱患特別是重大隱患以及實施處罰等情況，每月1日前向我廳建筑市場監管處報送專項行動進度表（見附件），各項統計數據均要有支撐材料。

    3.“黑名單”制度。各設區市住房城鄉建設主管部門要把存在嚴重非法違法行為且不整改以及因非法違法行為導致事故的企業列入“黑名單”，及時向社會公告并報告我廳，在各類考核中實行“一票否決”。

    （五）堅持標本兼治，構建長效機制。各設區市住房城鄉建設主管部門要定期分析研究專項行動中發現的問題，及時加強指導；對檢查中發現的好經驗、好做法要及時總結提煉，固化為規章制度和標準規范。要把專項行動貫穿于日常安全管理及監督工作中，與事故隱患排查治理體系建設、各項建筑施工安全專項整治、安全生產標準化建設、安全生產宣傳教育等重點工作相結合，建立安全生產長效機制。

    各設區市住房城鄉建設主管部門要于2014年12月10日前將專項行動的總結報我廳建筑市場監管處。

    聯系人：劉曉怡、曾俊杰；聯系電話：0771-2260138（兼傳真），2260119；電子郵箱：gxjstjgc@126.com。

    附件：“六打六治”專項行動進度表關于開展工程“六打六治”打非治違專項行動的通知.doc

廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳

                            2014年8月29日