各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委（局），各有關(guān)單位：
為進一步貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）精神，更好的發(fā)揮監(jiān)理作用，促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，我廳起草了《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展實施方案》（征求意見稿），現(xiàn)印送給你們征求意見。請各單位于
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電話：0771—2260222；
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附件：《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升 級創(chuàng)新發(fā)展的實施方案》（征求意見稿）
廣西壯族自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
附件
自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施方案
（征求意見稿）
為進一步貫徹落實住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展的意見》（建市〔2017〕145號）精神，更好地發(fā)揮監(jiān)理作用，促進工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展，制定本實施方案。
一、主要目標
完善工程監(jiān)理行業(yè)誠信體系，規(guī)范監(jiān)理市場招投標行為，進一步發(fā)揮監(jiān)理作用，提升監(jiān)理咨詢服務(wù)水平，切實保障全區(qū)工程質(zhì)量和施工安全。全區(qū)工程監(jiān)理服務(wù)多元化水平顯著提升，服務(wù)模式得到有效創(chuàng)新，行業(yè)組織結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，形成以主要從事施工現(xiàn)場監(jiān)理服務(wù)的企業(yè)為主體，以提供全過程工程咨詢服務(wù)的綜合性企業(yè)為骨干，各類工程監(jiān)理企業(yè)分工合理、競爭有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的行業(yè)布局。
二、主要任務(wù)
（一）引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)服務(wù)主體多元化。研究并逐步實施以工程監(jiān)理企業(yè)為供應(yīng)商的政府采購工程質(zhì)量、安全監(jiān)督服務(wù)，提升政府行政監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量和專業(yè)化水平。推行工程質(zhì)量缺陷保險制度，鼓勵保險機構(gòu)委托監(jiān)理企業(yè)開展施工過程風(fēng)險分析評估、質(zhì)量安全檢查等工作。鼓勵監(jiān)理企業(yè)在立足施工階段監(jiān)理的基礎(chǔ)上，向“上下游”拓展服務(wù)領(lǐng)域，提供項目建議書、可行性研究報告編制、總體咨詢策劃、招標代理、造價咨詢等全過程工程咨詢服務(wù)。鼓勵監(jiān)理企業(yè)積極探索政府和社會資本合作（PPP）等新型融資方式下的咨詢服務(wù)內(nèi)容和模式。適應(yīng)發(fā)揮建筑師主導(dǎo)作用的改革要求，結(jié)合有條件的建設(shè)項目試行建筑師團隊對施工質(zhì)量進行指導(dǎo)和監(jiān)督的新型管理模式，試點由建筑師委托工程監(jiān)理實施駐場質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督。
（二）提高監(jiān)理企業(yè)核心競爭力。引導(dǎo)監(jiān)理企業(yè)加大科技投入，在技術(shù)標準、檢測手段、管理能力和管理標準等方面全面升級，依靠規(guī)范化程序和現(xiàn)代化手段實施施工階段監(jiān)理。鼓勵大型監(jiān)理企業(yè)采取跨行業(yè)、跨地域的聯(lián)合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過程工程咨詢，培育一批具有國內(nèi)水平的全過程工程咨詢企業(yè)。支持中小監(jiān)理企業(yè)做專做精施工監(jiān)理，為市場提供特色化、專業(yè)化的監(jiān)理服務(wù)。推進建筑信息模型（BIM）技術(shù)在工程監(jiān)理服務(wù)中的應(yīng)用，不斷提高工程監(jiān)理信息化水平。鼓勵我區(qū)工程監(jiān)理企業(yè)抓住“一帶一路”的國家戰(zhàn)略機遇，跟隨區(qū)內(nèi)施工企業(yè)走出去，主動參與國際市場特別是東盟市場的競爭，提升企業(yè)的國際競爭力。
（三）優(yōu)化工程監(jiān)理市場環(huán)境。規(guī)范監(jiān)理招投標行為，加強監(jiān)理招標投標的標準化、信息化建設(shè)，嚴格執(zhí)行監(jiān)理招標文件范本制度。研究制訂《廣西監(jiān)理企業(yè)及人員誠信評價管理辦法》，并將信用評價結(jié)果運用到招投標活動中，同時作為資質(zhì)審批、評優(yōu)評獎、工程監(jiān)督等的重要參考，營造守信激勵、失信懲戒的市場環(huán)境。采取措施遏止監(jiān)理費惡性競爭現(xiàn)象。消除區(qū)內(nèi)各地市場壁壘，扶持廣西監(jiān)理企業(yè)參與政府和國有資金投資的重點工程建設(shè)項目、標志性工程及隧道、橋梁、軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施項目投標，類似歷史業(yè)績不作為否決投標人參與投標的條件。對我區(qū)企業(yè)暫不具備監(jiān)理能力的領(lǐng)域，支持區(qū)外企業(yè)與我區(qū)監(jiān)理企業(yè)組成聯(lián)合體投標。
（四）強化對工程監(jiān)理的監(jiān)管。強化建設(shè)單位的首要責(zé)任，建設(shè)單位要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，按時足額支付監(jiān)理費用，授權(quán)并支持監(jiān)理企業(yè)開展監(jiān)理工作。嚴格落實五方責(zé)任主體項目負責(zé)人終身責(zé)任制，強化對總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員質(zhì)量安全履職情況檢查力度。開展監(jiān)理企業(yè)向政府報告質(zhì)量監(jiān)理情況的試點，建立健全監(jiān)理報告制度，工程監(jiān)理企業(yè)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患嚴重且施工單位拒不整改或者不停止施工的，應(yīng)及時向政府主管部門報告。推動制定《廣西項目監(jiān)理機構(gòu)工作標準》（暫定名），提高我區(qū)監(jiān)理服務(wù)的標準化、規(guī)范化水平。研究解決監(jiān)理企業(yè)承擔(dān)的合同責(zé)任和社會責(zé)任的界限，落實監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員的工程質(zhì)量安全管理責(zé)任。
（五）充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。監(jiān)理行業(yè)協(xié)會要加強自身建設(shè)，健全行業(yè)自律機制，提升為監(jiān)理企業(yè)和從業(yè)人員服務(wù)的能力，切實維護監(jiān)理企業(yè)和人員的合法權(quán)益。鼓勵監(jiān)理行業(yè)協(xié)會圍繞監(jiān)理服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量、市場供求狀況等進行深入調(diào)查研究，開展工程監(jiān)理服務(wù)收費價格信息的收集和發(fā)布，鼓勵行業(yè)協(xié)會研究制定服務(wù)類收費標準作為行業(yè)參考價格，促進公平競爭。支持監(jiān)理行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)評優(yōu)評先、宣傳推介、升級咨詢、教育培訓(xùn)等活動。支持由行業(yè)協(xié)會組織編制適合廣西本地區(qū)實際情況的項目全過程咨詢服務(wù)管理指南，組織提供全過程咨詢服務(wù)的業(yè)務(wù)、技術(shù)人員參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高全過程咨詢服務(wù)人員的綜合水平。
三、組織實施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的重要性，認真組織實施，并在6個月內(nèi)制定相關(guān)配套政策，建立相應(yīng)工作機制，細化政策措施，推動本地區(qū)工程監(jiān)理行業(yè)改革不斷深化。
（二）落實工作責(zé)任。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和建設(shè)、招標代理、工程監(jiān)理等各方主體要認真貫徹工作部署要求，統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)工程監(jiān)理招投標行為，強化對總監(jiān)等關(guān)鍵崗位人員現(xiàn)場履職情況的檢查，加強監(jiān)理行業(yè)誠信建設(shè)，同時要積極推動工程監(jiān)理企業(yè)拓展多元服務(wù)，促進企業(yè)做優(yōu)做強。
（三）營造輿論氛圍。各地要采取多種形式，加強宣傳報道，開展行業(yè)典型的宣傳推廣，同時加強輿論監(jiān)督，加大對違法違規(guī)行為的曝光力度，形成有利于工程監(jiān)理行業(yè)改革發(fā)展的輿論環(huán)境。